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中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)指導意見 進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中的協(xié)作配合

發(fā)布時間:2019-12-03 閱讀量:

近日,中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)指導意見,對紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合相關(guān)事宜作出規(guī)定。制定該指導意見是一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的重要舉措之一,對于指導紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))依規(guī)依紀依法開展協(xié)作配合,推動形成工作合力具有重要作用。

指導意見共六章53條,明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))之間開展協(xié)作配合事項的范圍,分別對紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))之間商請協(xié)助采取措施、協(xié)商確定案件管轄以及移送問題線索的辦理程序等作出細化規(guī)定,并對協(xié)作配合的商請方式、責任劃分以及爭議解決等作出規(guī)定。

據(jù)介紹,指導意見立足監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作實際,從操作層面對商請協(xié)作路徑、辦理程序和工作要求等作出細化規(guī)定,特別是對工作地點(黨的組織關(guān)系)在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件協(xié)商確定管轄的原則、程序等予以明確,為各紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))規(guī)范、順暢、高效開展協(xié)作配合提供了具體指引。

為解決當前紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))之間商請協(xié)作模式環(huán)節(jié)多、程序復雜等問題,實現(xiàn)協(xié)作配合的便捷、高效,指導意見借鑒司法機關(guān)的做法,對商請協(xié)作路徑作了適當簡化規(guī)定,即中央紀委國家監(jiān)委派駐(派出)機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀委商請其他紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))協(xié)助的,直接向其提出書面協(xié)作請求;地方紀委監(jiān)委商請中央紀委國家監(jiān)委派駐(派出)機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀委協(xié)助的,由省級紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)辦理;地方紀委監(jiān)委跨省商請協(xié)助的,由市地級以上紀委監(jiān)委按照同級協(xié)商的原則辦理。

指導意見對工作地點(黨的組織關(guān)系)在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件的管理原則作了進一步明確和細化,即中央和國家機關(guān)部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)黨組(黨委)管理的公職人員案件,一般由中央紀委國家監(jiān)委派駐(派出)機構(gòu)、中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管轄,經(jīng)與省級紀委監(jiān)委協(xié)商,也可以由地方紀委監(jiān)委立案調(diào)查。

指導意見明確,黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員涉嫌違紀問題,一般由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案審查。設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)認為由地方紀委監(jiān)委管轄更為適宜的,經(jīng)協(xié)商可以由地方紀委監(jiān)委立案審查。地方紀委監(jiān)委接到問題線索反映的,經(jīng)與設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)商,也可以進行立案審查。

指導意見還進一步明晰了協(xié)作雙方的責任界限,以推動提高紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))之間提供協(xié)助的積極性。接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))依照商請協(xié)作的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))的要求辦理協(xié)作事項,所產(chǎn)生的相關(guān)責任由商請協(xié)作的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))承擔。但接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))超越商請協(xié)作范圍或者不正確辦理商請協(xié)作事項的,接受協(xié)作請求的紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))承擔相應責任。

據(jù)悉,指導意見由中央紀委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室牽頭起草,以《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》為主要依據(jù),并在制定過程中廣泛征求了各方面意見。